首先明确一件事情就是我国的空中交通管理体制，是在国（guó）务院、中央军委空中（zhōng）交通管制委（wěi）员会的领（lǐng）导（dǎo）下，由空军负责实施全国的飞行管制，军用飞（fēi）机由空军和海军航空兵实施指挥，民用（yòng）飞行和外航（háng）飞行由民航实施指（zhǐ）挥（huī）；其实说白了（le），我（wǒ）们（men）国家的空域（yù）100%由（yóu）空军（jun1）掌控，空军（jun1）把很小一部分空域（民航（háng）航路，机场空域等）交给（gěi）民航代为管理（lǐ），民航（háng）再在这些（xiē）空域内为运输和通用航空用户提（tí）供服务。
误解（jiě） 1
120米以下飞行（háng）无需许可
之所以（yǐ）有这样（yàng）的解读是因为（wéi）很多人将FAA的规定当做我们（men）的规定，我（wǒ）们先来看看（kàn）FAA对于操控无人机（特指以（yǐ）娱乐休闲（xián）为目的的小型模型飞机）的基本原（yuán）则是：
FAA （美国联邦航空管理局）
在400英尺（≈120米）以下飞（fēi）行并（bìng）远（yuǎn）离周边障碍物；
保持（chí）飞（fēi）机始终（zhōng）在视距内；
远离且勿干扰有人（rén）航空器的（de）运（yùn）行；
除非得到管制塔台的许可，切勿在机场5英里范围（wéi）内飞；
切勿靠近人员或者体育场馆（guǎn）飞（fēi）行；
切勿操控超过（guò）55磅（24.97公斤）的无人机飞行；
切勿粗（cū）心莽撞的操作无人机，一旦威胁到人员（yuán）或航空器，操（cāo）作者将面临处罚（fá）。
美国的机场管制空域按照繁忙程度和性（xìng）质分为B,C,D,E四类，但（dàn）基本上核（hé）心扇区（即（jí）机场（chǎng）正上空，从地表开始（shǐ）的空域）半（bàn）径都不会超（chāo）过5海里，而毗邻的周边扇区（qū）通常起（qǐ）始高度也远远高于400英尺，所以（yǐ）只要（yào）遵循这个规则飞（fēi）行便不（bú）会在管制空域内和（hé）航空器发生危险接近，也一定程度上保障了无（wú）人（rén）机飞行的（de）自由。
亚马逊对美国航空管理提案里设置的空域划分
但是当前我国不（bú）存（cún）在（zài）这样（yàng）明文的规定，很（hěn）多人一（yī）知半（bàn）解总是听到媒体渲染我国（guó）的低空（kōng）开放，首先（xiān）“低空开（kāi）放”是一个（gè）以讹传讹的错误词（cí）汇（huì），我国的低空（kōng）从未（wèi）关闭过，所以不存（cún）在“开放（fàng）”，业内的讲法是低（dī）空（kōng）的有序使用。当前我国对低空（kōng）的划分意向（xiàng）（暂（zàn）无具（jù）体法规出台）是（shì）真高1000米（mǐ）（含）以下的空域，按照《关（guān）于深（shēn）化我国（guó）低空空域管（guǎn）理改革的意见》，低空空域将会被（bèi）划分（fèn）为（wéi）三个种类:
1、管制空（kōng）域（yù）：航空用户申请飞行计划，空管部门掌握飞行动态，实施管（guǎn）制指挥；
2、监视空域：航空用户报备飞行计划，空管（guǎn）部门监视飞行动态，提供飞（fēi）行（háng）情（qíng）报和告警服务；
3、报（bào）告空域：航空用户报备飞行计（jì）划（huá），向空管部门通告起（qǐ）飞和降落（luò）时刻，自行（háng）组织实（shí）施（shī），空管部门根据用户需要，提（tí）供（gòng）航行情报服务。
此《意见》发布于2010年，但（dàn）涉及方面太多，至今未形成实质的法规，每年到（dào）了年底（dǐ）都会有人说（shuō）马（mǎ）上出（chū）台，但始终未见（jiàn）其踪影。
我国的（de）现实（shí）情（qíng）况是，空域的划分（对（duì）于普通（tōng）用户）并不明确，空域（yù）审批机制尚不透明，个人（即（jí）没有企业、组织等实体的情（qíng）况下）申请使用（yòng）空（kōng）域基本上不受理，缺乏低空通信（xìn）、监视及目视飞行航图等关键基（jī）础（chǔ）设施。而且这个划分与（yǔ）无人机的运（yùn）行没有直接关系，仅有参（cān）考意义，但可以推断，以后（hòu）以休闲娱乐为目的的无人机运行应该（gāi）不能超出这三（sān）种空（kōng）域。
误（wù）解 2
有了无人机执照，就可以随便飞（fēi）
这（zhè）个错误源于对《民用（yòng）无人驾驶航空器系（xì）统驾驶员管理暂（zàn）行规定》的一知半解（jiě），这里面对于无人机驾驶员的资格的确做（zuò）出了相对明确（què）的规定，但操（cāo）作人员的资质与空（kōng）域的使用完全是两（liǎng）码事，你（nǐ）有执（zhí）照不代表你自动获得了使用空域的权利，民航局所指定AOPA颁发的合格（gé）证仅能让（ràng）你在隔离空域内运行无人机，这也是这个文件中首次提出的融合空域（即有（yǒu）人（rén）、无人（rén）机混合运（yùn）行（háng））及隔离空域（即专门提供给无人机（jī）运（yùn）行）的概（gài）念，但此项仍需要空管部（bù）门作出进一步的解释，目前这个解（jiě）释不（bú）存（cún）在。
无人机驾驶员机长执照
误解 3
不超（chāo）过120米高500米远随（suí）便飞
随便（biàn）飞
同样源于对《民用（yòng）无人驾驶（shǐ）航空器系统驾驶员管（guǎn）理暂（zàn）行规定》的误读（dú），规定中说这个范围内（nèi）飞行（háng）不需要驾驶员（yuán）证照而已，使用空域仍然（rán）需要按规定申请。
那（nà）我（wǒ）们怎么才能（néng）100%合法飞行？
看（kàn）起来是天方（fāng）夜谭，但流程如下，与有（yǒu）人飞机的飞行没有区别：
首先（xiān），作（zuò）为（wéi）个人，您（nín）需（xū）要向民航地（dì）区管（guǎn）理局申请非经营性通用航空登记，提交飞行、维修（xiū）人（rén）员（yuán）的资质，无人机（jī）的相关证照（国籍登记（jì）证、特（tè）许飞行证等），与起（qǐ）降机场签订保障协议，或者自建（jiàn）临时起降点（diǎn）/机（jī）场（通（tōng）信、导（dǎo）航、监视（shì）、气象、航（háng）行情报系统，飞行（háng）程序（xù）等（děng）统统要评审），拿到（dào）登记证书后（hòu），每次在管（guǎn）制空域内飞行（háng）时（目前我（wǒ）国（guó）没有非管制（zhì）空（kōng）域），都要按照《通用（yòng）航空飞行管制条例（lì）》，在飞行前1天15时前（qián）向管制单位提交申请，批（pī）准后第二日（rì）方可以实施。如果飞行涉（shè）及到营利则需要申请建立通用航空公司，完成相应的经营（yíng）许可及运（yùn）行合格审（shěn）定流（liú）程，涉（shè）及遥感、测绘等时需（xū）要相应的任务审批。
2009年民航空管局曾经发过（guò）一个（gè）《民用无人（rén）机空中交通管理办法》，明确了组织（zhī）实施（shī）民用无人机活（huó）动的单位和个人应当（dāng）按照《通（tōng）用航（háng）空飞行管制条（tiáo）例》等（děng）规定申（shēn）请划设和使用空域（yù），接受飞（fēi）行活动管理和空中交通服务（wù），保证（zhèng）飞行安全；申请（qǐng）划设民（mín）航无人机临时飞行空（kōng）域时，应当避免与其它载（zǎi）人民用（yòng）航空器（qì）在同一空域内飞行；民航（háng）空管单（dān）位应当按照有关法规和（hé）本规定的要求对民用无（wú）人机（jī）飞行活动（dòng）进行（háng）空中交通管理；不得在（zài）一个划定为无人（rén）机活动的空域内同时为民用无（wú）人机和载（zǎi）人航空器提供空中交通服（fú）务——所有这些（xiē）都很明确的体现了民航局的管理思路，就是无人机应当在为无人机划设（shè）的专用空域（即之（zhī）前所提到（dào）的隔离空域）内飞行，而这样的空域（yù）目前并不存在（zài）。（本文作（zuò）者：Deckardhan）
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